IAAFP協會會員電子報-新聞重點整理

60：39美參院通過健保改革法案

中國時報/陳文和

2009.12.25

美國國會參議院廿四日耶誕節前夕，以六十票贊成、卅九票反對的表決結果，通過歷史性的健保改革法案，但此案與聯邦眾議院上月七日通過的版本有諸多歧異，兩院仍須進一步協商，敲定經折衷妥協的最終統一版本，並交付兩院分別表決過關，再送請歐巴馬總統簽署生效。

兩院猶待協商討論最終方案

健保改革法案是美國政府一九六五年創建聯邦醫療保險（Medicare）以來的最大政策改革，也是歐巴馬最重要的內政政見。歐巴馬期望兩院能在明年一月底或二月初他發表國情咨文之前，通過最終的統一版本，送交他簽署生效。

對於未來十年健保改革的展望，參院版的總成本估算則為八千七百一十億美元，聯邦赤字可縮減一千三百廿億美元，新增投保人數三千一百萬人，無任何醫療保險人數減為二千三百萬人。

眾院版預估總成本約一兆五百廿億美元，可助益聯邦政府縮減一千三百九十億美元預算赤字，新增投保人數三千六百萬人，沒有任何醫療保險者將減少到一千八百萬人。

兩院健保版本三點重大分歧

兩院版本還有三點重大分歧，分別是政府營運的健保選擇方案、限制聯邦基金補助人工流產相關條文，以及為支應健保改革將採行的稅賦調整。

關於公營健保選項，眾院版本創立全國的健保交易系統（health insurance exchange），各州只要徵得聯邦政府同意，也可自行建立州層級的健保交易系統，讓公營健保選項得以進入市場與民營業者競爭，使仍未納保民眾可以比價投保。

而參院版則未納入開辦公營健保選項，也不主張創立全國的健保交易系統，將由各州創建各自的系統，但允許跨州聯合形成區域系統。

人工流產計畫眾院禁止補助

關於人工流產問題，眾院法案較為嚴苛，明文禁止聯邦補助任何透過健保交易系統投保者的人工流產計畫。參院法案則允許聯邦補助自行負擔人工流產保費的投保人。財源方面，眾院對最富裕階層（夫妻合計年收入超過一百萬美元或個人年所得逾五十萬美元）課徵五．四％的附加稅。參院則是針對最昂貴的所謂「凱迪拉克級」健保保單，課徵四○％消費稅。

租稅特赦見效義吸回8百億歐元

中國時報/諶悠文

2009.12.25

義大利經濟及財政部長崔蒙蒂（Giulio Tremonti）廿三日在年終記者會上表示，義大利推動的「租稅特赦」計畫自九月十五日實施以來頗具成效，把資產隱藏在海外以達避稅目的的義大利人，紛紛把錢匯回國內，而回流的海外資金超過八百億歐元（約新台幣三兆七千億元）。

八百億歐元相當於義大利國內生產毛額的五％，創下義國歷來海外租稅特赦計畫的新高紀錄。由於赦免條件優厚而且納稅人姓名不公開，在推動租稅特赦的歐洲聯盟成員國中，義大利成績斐然。

義大利租稅特赦計畫原本為期三個月，訂於十二月十五日截止，但趕在最後期限之前申報的人數突然暴增，政府遂宣布延長至明年四月底。

不過愈早誠實申報的義大利人，繳納的罰鍰愈少。本月十五日之前申報者，只需依資金數額繳納五％罰鍰，之後到明年二月底申報則提高為六％，其後一直到明年四月底更調升至七％。

義大利政府實施這項特赦計畫，已為窘迫的國庫帶來四十至五十億歐元的進帳。義國央行統計，義大利人的海外未申報資產多達五千億歐元，義大利海外資金泰半存放在瑞士銀行。瑞士銀行業者曾抨擊羅馬當局恫嚇其客戶，兩國關係一度緊張。

虛報政治資金「完全不知情」前秘書遭起訴鳩山道歉但無意辭職

中國時報/黃菁菁

2009.12.25

《朝日新聞》12月21日發表民調指出，鳩山由紀夫內閣的支持率跌至48%，支持率大幅滑落，政權內部已出現危機感。（美聯社／資料照片）

日本首相鳩山由紀夫廿四日執政剛滿一百天，卻傳出兩名前秘書因違反「政治資金規正法」，分別遭東京地檢特搜部起訴，鳩山本身則因罪嫌不足而獲不起訴處分。鳩山隨即召開記者會公開道歉，並強調自己毫不知情。鳩山還說，除非大多數國民要求他下台，否則他並無意請辭。

鳩山的前首席公設秘書勝場啟二涉嫌偽造鳩山資金管理團體「友愛政經懇話會」的政治資金收支報告，五年內以人頭虛報逾四億日元政治獻金，廿四日遭東京地檢在宅起訴。

前政策秘書芳賀大輔身為該會的會計負責人，因為沒有盡到防止造假的責任，也遭檢方簡易起訴，被判卅萬日元罰款和褫奪公權三年。

鳩山廿四日傍晚召開緊急記者會表示，針對前秘書偽造政治資金收支報告被起訴之事感到痛心，為此要向全國國民表達最深的歉意。鳩山強調，自從他當選議員以來，所有政治團體及個人經費都全權交由秘書管理，發生這種事他完全不知情。

地檢特搜部調查指出，虛報的資金出自鳩山家的資產管理公司「六幸商社」，其中包含鳩山本身的資產以及鳩山母親的資產。

出身豪門的鳩山對此表示：「一般人可能無法理解，母親每個月提供我一千五百萬日元資金，但我卻毫不知情。」他強調自己並非有意逃稅，因此將修正所得申告，針對母親提供的十二億六千萬日元資金，補繳約六億日元贈與稅。

鳩山過去曾批判其他議員「秘書犯錯，政治家理應負責」，沒想到如今立場互換，說詞也改變。鳩山對此表示不想對過去的發言辯解，但仍強調並沒貪污。

台股8000點得而復失週線長紅

中央社/田裕斌

2009.12.25

台股今天早盤氣勢如虹，開盤直接越過8000點大關，盤中最高達8009點，再創今年新高；但隨後逢高調節賣壓出現，指數在高檔強勢整理，週線拉出超過200點長紅。

加權指數今天上漲9.05點，漲幅0.11%，收在7972.59點，成交金額新台幣1156.04億元。分析師表示，今天台股挑戰8000點得而復失，但技術面已呈現多頭排列，短線仍有持續上攻機會。

法人表示，國際股市今天多半休市，台股交投略呈冷清，僅部分個股在題材面激勵下表現較強，營建股則傳中央銀行對三區域房產進行信用管制，下跌超過1%，跌幅最深。

券商表示，台股再創波段新高，量能必須緩步擴增，指數才有持續上攻機會，單日成交金額放大過速，或者萎縮過速，指數都將回到震盪整理格局；電子股持續為盤勢漲跌重要關鍵，操作必須持續留意。

M1B年增率 21年新高

經濟日報/傅沁怡、藍鈞達

2009.12.25

國人定存大量解約轉往活存，中央銀行統計，11月銀行活存與證券劃撥存款餘額同步創下新高，與股市資金動能高度相關的狹義貨幣總計數M1B年增率，也攀升至28.62%的近21年高點。

央行總裁彭淮南表示，股市與M1B走勢互為因果，股市好的時候，吸引資金湧入，可能因而推高M1B，並不一定是M1B年增率走高帶動股市上揚，兩者關係「錯綜複雜」。

央行昨（24）日公布11月金融情勢，狹義貨幣總計數M1A和M1B年增率同步增加至22.62%和28.62%；廣義貨幣總計數M2年增率則略降至6.59%，是近八個月低點。

今年以來，國人瘋狂解約定存8,200億元，轉往可較機動投資的活存，使代表整體資金供需的M2年增率，與反映活期資金的M1B年增率差距增至22.03個百分點，是兩者民國76年7月以來最大差距，顯示資金仍源源不絕自定存轉往股市。

金融人士分析，據以往股市表現M1B年增率的連動關係觀察，當M1B和M2間缺口到達高點，股市便可能出現資金封頂行情，即資金行情即將走到尾聲，後續要注意股市拉回。

金融人士指出，特別是M2年增率已連續兩個月走低，與M1B年增率出現背離走勢，代表目前確實已接近資金行情的頂點，今年以來活存餘額更已增加逾2兆元，市場資金可能有過熱之虞。央行統計，11月銀行證券劃撥餘額達1.21兆元，是新高水準。

＜期貨觀測站＞短多單先退場不宜過度追高

李宜儒

2009.12.25

週四台指期受到歐、美、亞股上漲激勵，在電子期領漲帶動下，開盤後半小時就衝上7,900點大關，隨後持續震盪走高，最高來到7,974點，直逼8,000點大關，終場上漲87點，收7,953點。

法人表示，昨天多方在攻上7,900點整數關卡後，追價氣勢仍相當強盛，而台指期日K線連續收第5根紅K棒，另外5日均線昨天也向上穿越10日均線，短中期均線又再度呈現多頭排列。不過昨天收盤前1小時出現壓回動作，隱約透露在連續上漲下，已有部份短多單先行退場。

四大指期昨天以金融期最強，再度轉為正價差，台指期逆價差幅度也從週三的35.5點，收斂到12.54點。

電子期上漲3.85點，收330.8點，逆價差0.47點；金融期上漲7點，收877.2點，正價差1.48點；摩台期上漲3.4點，收289.4點，正價差1.01點。

三大法人及大額交易人昨天再同步偏多操作，全月份前10大交易人淨多單增加2,295口，特定法人也增加淨多單1,433口，三大法人持續佈局淨多單1,962口。

電子期昨天連續第4天跳空開高走高，尤其在鴻海（2317）集團帶頭搶攻，及DRAM族群也跟進下，激勵電子期續創新高；金融期昨早盤開高後引發賣壓湧現，不過逢低買盤伺機進場，推升指數翻紅。

國保基金將進軍股市

經濟日報/伊娃兒‧撒布

2009.12.25

國民年金成立一年多，為了提高基金效益，勞工保險局昨（24）日宣布首度辦理國內股票投資委託經營，初期預計釋出200億元，委託五家台灣投信業者，預計年底公告招標，明年農曆年前完成評選，將為明年股市注入新活水。

勞保局副總經理段繼明表示，國保基金去年10月成立後，截至今年11月底基金規模已達634億元。過去一年，基金操作多以定存、購買債券為主，投資台股金額不到10億元，有鑑於勞保基金今年受惠於台股，轉虧為盈，今年也決定首度辦理國內股票投資委託經營。

段繼明指出，國保基金的委託經營將於年底公開招標，初期將釋出200億元，委託五家投信業者，每家40億元，期間為三年，希望明年農曆年前完成評選，明年第一季末或第二季初逐步辦理簽約撥款事宜。

段繼明表示，此次委託代操股票的金額約占國保基金的三成，剩下的七成，將以固定收益的存款、國內債券無主。

另外，勞保局也完成「2009年勞工保險基金第三梯次國外投資委託經營」的評選，經評選委員會評選及議價後，由邁倫資產管理公司（Standish Mellon Asset Management Company LLC）、威靈頓管理公司（Wellington Management Company LLP）及太平洋資產管理公司取得委託資格。

段繼明說，此次辦理委託經營類型為主動式全球債券型委託，委託投資金額為6億美元，委託三家業者進行國外投資委託經營，每家各2億美元，期間五年，未來撥款後，勞保基金的國外債務證券投資比率將由13%提高至20%。

此外，為確保投資效益，委外投資的海外債券將以巴克萊全球債券指數（Barclays Capital Global Aggregate Bond Index）為指定指標，若委外的三家業者投資績效低於巴克萊全球債券指數10%，勞保局將式狀況收回委託權。

投顧：印度基金可加碼

經濟日報/葉慧心

2009.12.25

國泰投顧指出，投資印度不能忽視「民生內需」這項中長期發展題材，可考慮加碼日常消費、非必需消費等類股的印度基金，伺機布局。

印度第三季經濟成長依舊令人驚艷，工業產出大躍進。國泰投顧分析，印度人口眾多、結構年輕、中產階級增加，加上當地政府大力推展基礎建設、並積極吸引外資進駐，未來內需消費可望成為中長期發展主軸。

印度經濟成長動能強勁，第三季經濟成長年增率創去年以來最大成長幅度，由第二季的6.1%上揚至7.9%，遠優於市場預期值6.3%，原先外資預測印度明年經濟成長率可達6%，最近又傳出可望上看8%，激勵印股上揚。

美國經濟諮商理事會年度研究報告指出，未來七年間新興市場成長速度將是已開發國家的四倍，印度將成為全球成長最快的主要經濟體，印度經濟成長率甚至可望在2011至2016年間超越中國。國際貨幣基金（IMF）、經濟組織（OECD）也皆認為，2010及2011年印度將是全球成長最強勁的地區之一。

國泰投顧指出，印度前景樂觀吸引外資投入，無論是直接投資（FDI）或股票市場，持續流入資金。

據聯合國統計，印度總人口將於2035年達到14.8億人，超越中國成為全球人口最大國，印度政府也將擴大基礎建設的投資金額。國泰投顧表示，隨著印度國民所得升高，小至洗髮精、手機，大至冰箱、汽機車等民生消費及需求，都將有相當可觀的成長潛力。

張靜宜：新興市場賺內需財成熟市場賺工業財

聯合晚報/吳瑞菁

2009.12.25

保誠投信投資長張靜宜。

只剩不到10天，2009年就要結束了。今年是21世紀頭一個10年中的最後一年，統計過去1年，可發現在全球主要市場中，新興市場幾乎全賺，成熟市場幾乎全賠。保誠投信投資長張靜宜表示，在金融海嘯後，新興市場成為引導全球經濟成長的主力，但這並不意未成熟市場沒有希望，相反的，未來在投資上，新興市場要賺內需財，成熟市場要賺工業財。

根據Bloomberg的資訊顯示，在21世紀的頭10年，新興股市與成熟股市幾乎「主客易位」。有趣的是，在所有成熟市場中，除了產油的加拿大與產鐵的澳洲，能夠因新興市場的崛起而受惠之外，其他G7大國一率賠錢。可見在21世紀的頭10年，如果堅持所謂的「長期投資」，投資人在新興市場的投資經驗，可能會遠比成熟市場好一些。

保誠投信指出，過去市場總是認為，長期布局比波段操作好，成熟股市比新興市場穩。但經過這10年下來，可發現實際情況並不是如此。張靜宜指出，相較於人口老化與活力衰退的成熟市場，新興市場的人口優勢，是推升過去10年股市與經濟表現優異的主因；如果從這個角度考量，可相信未來10 年還是新興市場的天下，而亞洲與拉美，也可望繼續保有現在的優勢。另外，即便成熟國家股市過去表現不佳，但張靜宜指出，如果要讓未來世界的經濟結構更趨均衡，「新興市場多消費，成熟市場多工作」，才是唯一的解決之道；所以未來在投資上，新興市場要賺「內需財」，成熟市場要賺「工業財」。

在新興市場，保誠投信表示，既然未來要賺的是內需財，那麼擁有較大內需市場的國家，自然是優先佈局的對象；像人口最多的中國與印度，以及兼具內需與原物料題材的巴西，甚至是今年崛起的第五塊金磚印尼，未來仍有相當大的成長機會。

在成熟市場工業財的部分，張靜宜強調投資人可以留意綠色產業基金。因為論一般工業技術，成熟市場與新興市場的差距已經非常小，相對於新興市場的年輕與活力優勢，成熟市場只能仰賴科技與資金的優勢彌補；所以成熟市場必須要發展出新的技術或新的產業，才能拉開與新興市場的差距，這也是美國要積極投入綠色產業的原因。

張靜宜表示，從這次哥本哈根會議中可以看到，若要發展綠色科技，資金短缺是開發中國家的共同問題；在這樣的情況下，未來若要投資綠色產業，投資人最好找有政府政策支持、技術水準也夠、財政體質也佳的國家佈局，譬如成熟市場中的美國與德國，或是新興市場中的中國與巴西。

有些癌保看1次門診賠1次

花孟璟

2009.12.25

花蓮有保險業主管罹患癌症割除腫瘤後，開始逛醫院、掛門診，9個月看診184次，藉此領取保險給付。對此，保險經紀人楊智宇說，有些癌症險保單確實有此理賠項目，只要是癌症相關的後續門診，看一次門診即定額賠償一次，看愈多賠愈多，但近年新的癌症險保單都已經修正，且有理賠額度限制。

楊智宇說，有些保險公司癌症險，針對癌症腫瘤割除後，後續只要是癌症相關門診，看診一次即可定額賠償一次，理賠1200元至1500元不等，視各家保單不同及單位數，金額也不同。

他說，早期台灣癌症發生率還不像今天這麼高，保險公司這種癌症相關門診理賠，根本沒有上限，且癌症險一單位一年保費也很便宜，30歲以前男性投保1單位年繳800元，15歲買癌症險1單位更只要500元，因此有人買高單位癌症險，得癌症之後甚至還能「賺」。

楊智宇說，雖然只要癌症相關門診，看一次賠一次，但保險公司也會看，病人的門診次數是否合理，通常，一週回診一次算合理，但如同個案中幾乎1到2天就看一次門診就很誇張，保險公司可以調查、如保險公司認為不合理就拒絕理賠。

美元保單分年繳費風險小

經濟日報/蔡靜紋

2009.12.25

美國明年可望升息，有機會帶動美元反彈，使得美元保單再度翻紅。宏利人壽財務長岑美慈表示，若擔心匯率難以預測，選擇可分年分期繳費的保單勝於躉繳保單，有助分散匯率波動風險。

依還本方式，市面上的還本型外幣保單分為二大類，一是繳費期滿後年年還本，另一是繳費後每隔一段時間還本。壽險業者表示，繳費期滿後年年還本的商品適合退休需求的民眾，繳費後每隔一段時間還本，可做為子女教育基金等階段性理財需求。

部分消費者希望以還本型保單準備退休金，建議保險公司設計「繳費期間開始還本，繳費期滿後也繼續還本當退休金」的美元保單。

市面上的美元保單選擇愈來愈多，宏利人壽近日推出市場首張美元還本型分紅保單，主打保單生效日起，滿三年就開始還本，金額為保額20%，第十年起年年還本保額10%，直至身故。由於還本期間長，消費者可以領到的還本金較多，保費也比繳費期滿後還本的保單略高，宏利人壽認為，民眾選擇保險商品前，應先瞭解自己的需求，並評估財務狀況。

若是擔心匯率風險，岑美慈建議二種方法，一是市面上美元保單大多是「美元進、美元出」，當若保險給付時遇到美元處於低檔時，可先存放在銀行美元帳戶裡，等匯率回升至符合期待時，再兌換成新台幣，另一個方法是，選擇分年給付的商品，以分散匯率風險。

保單停效兩年內有救

經濟日報/葉慧心

2009.12.25

全球景氣逐漸擺脫谷底，溫和步向復甦，投資型保單停繳後，不少保戶想要重新「歸隊」。壽險業者表示，只要還有帳戶價值的「活」保單，才可以立即扣款、接續投資；否則投資型保單客戶得把握二年內的時效限制，趕快申請保單復效來補救。

市場普遍認為，明年全球經濟情勢將較今年好轉。當初受不了金融海嘯行情劇烈動盪，選擇停止扣款「中途脫隊」的投資型保單客戶，如今有沒有機會恢復扣款、繼續投資？

壽險業者指出，投資型保單客戶趁景氣回升時，如果想要恢復繼續投資，大致上仍有補救辦法。保戶必須先確認自己的投資型保單帳戶還有價值，可隨時繼續投資扣款。

假如保單帳戶價值裡已沒錢，就表示這張保單已無法繼續扣繳危險保費，進而變成停效的保單。

此外，有些投資型商品對定期定額繳費的客戶設有第一年必須「繳足」的限制，即要連續12個月都按月扣款完畢，否則若無繳足，保單就停效。

即使保單已停效，業者表示，保戶仍可在停效後二年的時限內，向保險公司申請保單復效。去年9月爆發金融海嘯迄今，只過了一年多，保戶還來得及去辦理保單復效，之後即可繼續扣款、投資。

業者分析，傳統型與投資型保單最大差異，在於傳統保單一買下去，未來報酬即可確定；但投資型保單帳戶價值會隨投資環境而變動，一般人若專業知識有限或無暇盯盤，可採「定期定額」方式。

業者表示，行情雖會起伏，但總有一個周期，以定期定額購買投資型保單，等到循環上來後，就有機會「翻身」。

投資型保單帳上獲利一旦達到滿足點，如何操作才能賺更多？壽險公司主管建議，投資績效達到預期報酬時（一般約為20%、30%），可將獲利的部分贖回，轉到較保守的標的（像債券型或全球型基金），當成「母基金」，穩健累積資產。

壽險公司通常都會提供免費的轉換優惠，保戶可省下再投資的手續費成本，也可以藉此獲得更多穩定的報酬。

遷戶籍需在年底前

工商時報/王信人

2009.12.25

海外台商如果要避免明(99)年的海外所得被課最低稅負，必須趕在下週四(12/31日)之前，辦理戶籍遷出，否則依照國稅局現行實務上做法，在台灣就算「1天」有戶籍，整年度都是稅務居民，為海外所得的課稅對象。

立法院財委會通過決議，財政部需在12月中旬以前，清楚對外公布明年海外所得稅的經常居住者的定義，唯至今財政部尚未發布解釋令。據了解，財政部賦稅署將以現行國稅局的實務做法，做為經常居住者的定義。

現行國稅局實務上，在台灣有戶籍者，且回台灣居住，即使只居留1天，也視為台灣的經常居住者，亦即為海外所得的稅務居民。

而在台有戶籍將如何計算？是以整年計算，抑或是以天數計算？台北市國稅局表示，現行實務做法為，即使只有1天有戶籍，整年度都屬於台灣的居住者。稅務官表示，「這是有司法判決」，過去以來，國稅局都打贏官司。

舉例，甲君在99年1月30日移民美國，辦理戶籍遷出，則甲君在離境之前要依照所得稅法規定，辦理98年度，及99年1月分的所得稅結算申報，假設尚未有境外所得，只要繳境內所得。

雖然甲君在1月底就已經離境，赴美國工作、居住，但他在99年度「整年」都是台灣的稅務居民，如有海外所得，超過起徵點100萬，最低稅負的基本所得額超過免稅額600萬，就要申報最低稅負的海外所得，在美國等國外已繳的稅，可以拿回台灣扣抵。

如果甲君因為人遠在他鄉，不辦理海外所得申報，財政部該如何？財政部官員表示，那是國稅局的查稅的問題。

至於為何這麼嚴格與麻煩？官員表示，在身份轉換的第1年難免都很麻煩，以後年度就不會複雜他。

海外台商不要誤以為戶籍是以天數計算，只要低於183天就不是稅務居民，而拖延到明年再辦理遷出，就會惹上申報最低稅負海外所得的麻煩。

台商專利遭搶註風險升高

工商時報/潘羿菁

2009.12.25

大陸專利新法規定，未來在大陸發明的專利，若要到國外申請專利權，必須先通過大陸保密審查才得以境外申請，由於條文沒指出保密審查時間，加上兩岸尚未有專利優先權，未來將會形成，台商的專利「卡」在大陸保密審查中，無法同步在台灣申請的窘境，不過第五次江陳會將會討論專利優先權互相承認議題，若兩岸順利承認，台商企業則無須冒著專利遭搶註的風險。

在WTO架構下，為了保障民眾的智財權，各國會員國均會相互承認專利優先權，然而專利優先權具有高度政治主權意味，至今兩岸不互相承認，目前台商面對特殊狀況，智財局建議，申請人最好同一時間點申請，以降低有一邊取得專利權，另一邊卻落空的風險。

不過10月實施大陸專利新法，針對在大陸地區發明的專利，不論產業別，必須要先經過保密審查制度，通過後才得以做境外申請專利，然而，究竟保密審查期要多久、該怎麼申請等，許多細節都在施行細則，卻沒一併公告，智財局長王美花說，子法沒過，恐讓台商無所適從。

第五次江陳會將智財權保障納入談判議題，目前智財局均與對岸進行意見交換，王美花說，當然希望專利優先權可以一併做協商，若兩岸相互承認，對於台商企業是一項利多。

明年大減稅台商認可刺激消費

中國時報/李道成

209.12.25

為讓居民消費能成為明年大陸經濟成長重要推力，確保經濟從保增長到調結構轉型，中國國家稅務部門確定二○一○年將進行一籃子大減稅措施。包括提高個人所得稅起徵點，針對中小企業、服務業與高新技術企業進行新減稅政策。雖減稅幅度不一，但內需型台商普遍認為，將有助刺激消費。

據了解，明年大陸減稅系列措施中，在針對個人方面，主要是提高勞務報酬稅起徵點，由以往月收入八百元人民幣（下同），提升到與工資起徵點一樣的二千元；此舉將可減輕中低收入者的負擔。

還有在鼓勵企業創新、升級這部分，除了原本對高新技術企業研發投入優惠外，未來將考慮增加對企業技術開發的準備金，按照一定比率在稅前扣除。

至於數量龐大的中小企業與服務業，以往稅制主要是徵收營業稅，但由於金融、保險等服務業周轉環節多，很容易產生重覆徵稅弊端；往後將考量可能以增值稅模式來課徵，如果來不及實施，短期內則是按差額徵稅。

曾任職多家台資企業財務顧問的財稅專家余榮祥認為，這次減稅措施看來幅度不是很大，特別是個人所得稅部分，原本工廠內的民工大多數就不用繳稅；至於高階白領與民營企業老闆，由於大陸稅率相當高，逃稅節稅的人相當多，這部分影響有限。

中央財經大學稅務學院副院長劉恒向大眾網表示：「這些政策並無多大新意，單個實施減稅不多，但匯總起來，對財政收入增加的確會有不小的影響。」

接近國家稅務部門的人士指出，這些措施希望能促進居民消費增長，增加工薪階層的收入，減少對中小企業的負擔。包括上海克莉絲汀董事長羅田安、永和豆漿董事長林炳生等多位從事內需型的台商都認為，減稅不論規模大小，對刺激消費或多或少總有正面助益；尤其服務業的稅收降低，除可增強業者競爭力外，消費者也能享受更低的價格服務，自然有助消費。

此外，為擴大社會福利面，失業優惠政策將擴大到大學生、農民工等群體，都將一併視為就業困難群體。

大減稅同時，明年也將擴大部分稅收，如環境稅有望開徵，資源稅將擴大徵收，包括水也在範圍內；另外，石油、天然氣、煤炭等能源將由從量計徵改為從價計徵。

散裝食品需強制標原產地　違者最高罰15萬

張嘉芳

2009.12.25

年關將近，不少民眾會到傳統市場購買香菇、花生與魷魚絲等南北貨，但散裝食品沒標示清楚，未來可能開罰。衛生署決定從明年1月起，強制散裝食品需標示「品名」與「原產地」。另外，規模較大的西餐廳，聘用的廚師也應具備「西餐烹調技術士」執照。

為了方便民眾辨識，讓消費者在購買散裝食品時有清楚的參考依據，衛生署食品衛生處從明年1月1日起，強制要求賣場必須在販售陳列散裝食品附近，標示「品名」與「原產地」等相關資料，一旦業者未遵守規定，將處新台幣3萬到15萬元罰鍰。不過，如果是現場烹煮的即時熟食，像是烤香腸、炸香菇等，則不在新制規定範圍內。許景鑫說：『(原音)基本上我們鼓勵他(業者)標示，你不給我標示，罰3到15萬。但是你只要是假的，我的花生北港的，OK、你去的是北港的，那就沒問題。假使被人查出來根本不是北港花生，是進口花生，譬如說是越南的或者哪個國家的，消費者檢舉的時候，衛生局去稽查的時候，你提出你的購買證明，一看不是的話，就罰4萬到20萬。』。

許景鑫說，散裝食品標示方式包括懸掛、立(插)牌、黏貼等，只要能提供消費者明確訊息就算符合規定。至於麵包、蛋糕部分，業者可以選擇統一標示，例如「該區食品都在台灣製造」，以利執行。

此外，有鑑於台灣有不少中西式餐廳，衛生署計畫修法將西餐廚師納入規範，未來只要提供排餐與刀叉餐具、座位數可容納50人以上的西餐廳，店內7成廚師都必須具備「西餐烹調技術士」執照，新措施預計最快2011年2月就會上路。違反規定的業者如果限期內未改善，依法可處6萬到30萬元罰鍰；至於50人以下的小餐廳與路邊攤，目前還沒有納入規範。

吸引台灣旅客愛爾蘭推正體字觀光資訊

中央社/黃貞貞

2009.12.25

今年7月1日起愛爾蘭政府提供台灣護照持有人免簽證入境。為吸引台灣民眾前往旅遊及就學，愛爾蘭旅遊局在台灣駐愛爾蘭代表處協助下，在官方網頁提供正體字觀光與遊學資訊。

愛爾蘭旅遊局（Tourism Ireland）在官方網頁www.discoverireland.com首頁亞洲地區國家中，首次將台灣列入，並針對台灣觀光客及留學生設計正體字中文觀光、留學資訊導覽服務，提供就學資訊及行程規劃。

中華民國駐愛爾蘭代表李南陽表示，愛爾蘭旅遊局網站內容豐富，對觀光及遊學提供相當完整的資訊，方便國人行前對愛爾蘭有深入的瞭解，並作完善的行程規劃。

李南陽說，此舉充分顯示愛爾蘭旅遊局對台灣民眾推廣觀光所展現的熱誠，及對台灣觀光及遊學市場的重視。

他說，愛爾蘭風景優美、人民和善、文學、音樂及教育發展均具相當水準，是民眾考量觀光旅遊、留學的極佳選項。

過去受限於簽證申辦困難及資訊不夠充分，導致台灣民眾對愛爾蘭的瞭解有限，希望國內民眾在愛爾蘭提供免簽證待遇後，多加利用愛爾蘭旅遊局官方網站所提供的中文資訊，探尋愛爾蘭令人驚豔之美。

自今年7月1日起，凡中華民國護照持有人，從事短期觀光、洽商或遊學者，只要停留愛爾蘭的時間不超過90天，不論目的為何，都不需要事先申請簽證，僅需於入境時提具與到訪目的相符的相關證明文件，直接由移民官依需求核給90天內的停留期限。

專訪E-Ink創辦人Barrett Comiskey/

創新體驗才是消費者掏荷包的決勝點！

萬寶週刊

2009.12.25

事情發生在1995年MIT的實驗室，當時E-Ink創辦人BarrettComiskey在MIT攻讀學士，開始從助理人員的角色涉略電子紙，當時團隊的想法很簡單，就認為「紙市場」很大，他想解決傳統紙張通路成本太高的問題.....

事情發生在1995年MIT的實驗室，當時E-Ink創辦人BarrettComiskey在MIT攻讀學士，開始從助理人員的角色涉略電子紙，當時團隊的想法很簡單，就認為「紙市場」很大，他想解決傳統紙張通路成本太高的問題，不是侷限在現在大家看到的「電子閱讀器」市場而已！

跳脫「硬體」競技能創造新體驗就能贏！

Comiskey開玩笑地說：「速度雖然慢，如果你是真的在看書，是夠用了，除非你只是在翻書。」

訪談中他一再強調：「台灣產業生態，不該再把眼光局限在「硬體」價格、彩色、可撓式的競技場，而是要像亞馬遜賣Kindle、蘋果賣iPhone一樣，創造人們新的體驗，就會有人願意掏荷包！」

台灣業者「彩色、可撓式電子閱讀器」議題炒得兇，Comiskey認為，目前彩色電子書的反應速度還太慢，一旦推出大家就會期待下載video來看，廠商推出速度、彩度都還不成熟的彩色版，反而會造成使用上的不便，與其用新外表的噱頭吸引購物潮，還不如等技術再成熟一點再推出。

不只是單向還要互動才行

Comiskey補充，2010年「電子閱讀器」會在速度上有明顯的改善，但要非常流暢還需一點時間，2010年尚無機會看到。彩色電子書的成本還很高，價格勢必要轉嫁給消費者，消費者急迫需要的是新型態「購書流程、書籍內容」，不是彩色而已！他建議：「台廠不要只會單向思考，製造了產品就要餵消費者，而是要互動性思考，從製造端一路思維到銷售端。」

看好電子閱讀器2010、2011年的銷售！Comiskey認為，這將會是個世代延續性的影響，「電子閱讀器」對人類的改變不是一時的，數位內容跨裝置(手機、PC、電子閱讀器)的應用是趨勢，不同的場合、不同的需求，一個人會有好多裝置，各領域、各國的平台會分別出現龍頭，就像現在人們不會在亞馬遜下載音樂，也不會到iTune下載電子書。

大家不需太局限於裝置(材料)與裝置(材料)取代與競爭的話題，就像電子紙(約10美元/黑白每吋)跟TFT面板(約5美元/彩色每吋)其實都可以做到可撓式，沒有商業需求，業者跟投資人現在擔心，廠商需要購置新設備增加資本支出都太早。

便利的流程讓不讀書的人也開始閱讀！

蘋果公司首席執行官兼創辦人Steven Jobs說：「人們不讀書了！」讓很多人放棄經營閱讀市場，但亞馬遜(Amazon)Kindle怎能風靡全美，成功改造閱讀市場？亞馬遜創辦人Jeff Bezos說：「如果購書的流程變得很簡單，人們會念更多書。」

Comiskey不認為「電子閱讀器」可以在美國大賣，是因為美國人比亞洲人愛閱讀，他說：「便利的商業模式，是可以讓不讀書的人也開始閱讀的。」

Comiskey已經開始投入新領域

美知名主持人歐普拉背書：「K indle是我最愛的玩意！」，而Google上 Kindle、 eBook搜尋率竄升最快，並且亞馬遜網站票選：電子書再度榮登2009年感恩節、聖誕節最受歡迎的聖誕禮物。E-Ink電子紙目前已經被使用於Amazon Kindle、 Sony Readers、iRex iLiad eBook、 Samsung Alias 2(手機)、 exar JumpDrive Mercury(USB隨身碟)，是目前最大受惠者；亞馬遜股價從年初的54.36美元，12月23日飆漲到138.94美元，元太擬透過其100%持股的子公司中外古今，共同取得 E-Ink股權，取得約40%股權，成為E-I nk 100%直接、間接持股的母公司，2010年法人預估，元太E PS有機會衝上4.2元。

記者好奇問到，C omiskey是否已經投入新的領域，未來也會像「電子紙」一樣，引起這麼大的震撼？ Comiskey透露：「有的，是在新興市場、是有關內容服務的、是跨平台的、整合型功能的系統，你們猜猜看，2010年6月大家就會看到！」

亞馬遜打造健康商業模式5大決勝點：

1Kindle藉由GSM傳輸讓使用者能在關鍵60秒內完成購書(容易找到書、容易線上購買、容易操作、輕薄容易攜帶)。

2完整的數位版權管理系統(DRM)讓出版業者願意提供文章標題以及書籍的第1章節，供有意採購者免費試閱。

3 數位內容可以跨裝置閱讀。

4 Kindle上可以閱讀PDF。

5 E-Ink電子紙的低功耗、高對比亮度、陽光下可視性優點。