中央員額 上限17.3萬人

經濟日報/蘇秀慧
2009.06.05


行政院會昨（4）日通過「中央政府機關總員額法」草案，總員額上限訂為17.3萬人，但是不包括公立學校教職員，未來行政院人事行政局每四年，將檢討總員額狀況及精簡員額數。

為管理中央政府機關員額，提升用人效能，行政院去年5 月6日將「中央政府機關總員額法」草案送立法院審議，當時的總員額上限訂為20萬人。但人事行政局後來重新提出的「中央政府機關總員額法」草案，將上限改訂為17.3萬人，排除公立學校教職員。

草案明定中央政府機關員額分為五類屬性，並明定各類員額上限。第一類是中央政府機關的政務人員、定有職稱、官等職等的文職人員、醫事人員與聘任人員，員額最高為8.75萬人。

第二類是駐衛警察、工友（含技工、駕駛）與約聘僱人員，員額最高為4.15萬人；第三類是司法院及所屬機關人員，員額最高為1.3萬人；第四類是法務部所屬檢察機關人員，員額最高為6,500人；第五類是警察、消防及海岸巡防機關人員，員額最高是2.45萬人。

草案明定，行政院可以不定期採取具有時效性的人員優惠離職措施，並應以自願申請方式進行，以強化現職人員離退誘因。

草案適用範圍包括五院及所屬各級機關，總統府及國家安全會議準用這項法律，行政院近期將會銜考試院送請立法院審議。

企業總部設台灣 營所稅僅15%

聯合報/朱婉寧
2009.06.05


立法院經濟委員會昨天初審通過「產業創新條例」草案，對跨國企業在台灣設立營運總部祭出營利事業所得稅大降稅，從目前的25%一口氣降到15%。經濟部官員預估，未來來台設營運總部的跨國企業至少會再增加70餘家，增至400家。

為因應「促進產業升級條例」即將於今年底退場，經濟部已另擬「產業創新條例草案」，鼓勵台灣整體產業發展。草案一共75條條文，昨天經委會初審通過67條，保留8條另行朝野協商。

其中，對國內產業影響最大的是第31條，若符合相關條件的跨國企業在台設立營運總部，可以選擇營所稅一律以單一稅率15%課徵，比甫通過三讀、即將實施的營所稅20%還低5個百分點。

不過法令也規定，若營運總部選擇營所稅以15%單一稅率課徵，就不得再適用條例中其他關於租稅減免的規定，包括為國外企業管理服務或研究開發所得、自國外企業取得權利金所得、投資國外企業取得投資收益及處分利益，及關於人才培訓、研究發展的其他優惠稅率。

提案立委丁守中表示，我國的競爭國家營所稅都比台灣的20%低，如香港只有16.5%、新加坡只有18%，台灣只有降到15%，才能吸引更多的跨國企業來台設立總部，台灣也才能實現所謂「亞太營運中心」的期待。

不過，綠營立委擔心，此法通過後，很可能變成跨國企業在台設立空頭公司，卻將所得匯至海外？經濟部工業局官員表示，營運總部的限制很多，例如在台年營收至少要新台幣10億元、國外關係企業應在2個以上國家設立登記營業，須有實質營運行為等，空頭公司將無法符合優惠規定。

王永慶的接班人？王文洋拿不到一毛錢！

商業周刊
2009.06.04

王永慶的接班人是誰？從台灣繞到美國，從股票、基金會到財產信託，王永慶的布局，是讓他的二女二姪：王瑞華、王瑞瑜、王文淵、王文潮接棒，王文洋隔海興訟，還能翻盤嗎？


三房李寶珠一系的女兒們，能否摒除歧見和王文洋和解，將關係著爭產風波何時可以落幕。（攝影．駱裕隆）

王永慶在美國的遺產曝光，他更是用約當新台幣二千六百四十八億的遺產交付信託，來說明台塑真正的接班人是：他的兩個女兒王瑞華、王瑞瑜與兩名姪子王文淵、王文潮。

「經營之神」的奇謀，二○○一年展開的布局。七年前，就注定王文洋分不到父親在美國留下的遺產。

王文洋也使出奇招，二○○五年八月二日，王永慶還沒有過世，他就已經想到自己要為自己日後爭取父親的遺產預做準備，拿到了王永慶唯一合法妻子王月蘭代為處理遺產的授權。這項授權，距離他父親過世提早了四年。

王文洋在急什麼？

五月十三日，王文洋向美國紐澤西州法院提出聲請，要求法院公布王永慶遺產總額，並指定自己為遺產管理人。走上法院訴求擔任管理人，代表他對王永慶的身後事，有多處感覺到不真實：包括父親死亡的時間、遺產的總數，以及遺產採取信託方式和交付的管理人，他都有意見。

王永慶做了一個很難，卻是台灣企業家前所未見的決定，把所有財產交付信託，並立下一個永不得解散的規則，讓後代子女包括王文洋無法從遺產中取出一毛錢，王永慶的遺產等於就交給了公益，並且做到了王永慶生前所希望的百年不分家制度。

人會自私，人會不滿足，這些人性王永慶不可能不了解，尤其親生子女看到遺產分配會引發情緒反彈，這些應該都在王永慶預料之中。

王永慶心中想到只有兩個字：典範。台塑的歷史能不能跨入下一個世紀，歷久不衰，靠的就是制度，而不是靠人。他很清楚，唯有制度可以長長久久，不會因人而壞事。

這也引發王文洋知道真相後情緒的波動。這份訴狀，長達二十五頁，一頁一頁像是利刃般割痛了整個家族的心。連與他同為二房的親姊妹，都不免抱怨：「文洋到底在幹什麼？」

停、看、聽三招不吃虧

工商時報/馬婉珍
2009.06.05

　房價蠢蠢欲動，屋主悄悄調高開價，想要購屋的首購族若買不下手，專家建議，同區域的國宅產品較平價，低於周邊房價15％，目前包括議價空間、成交天數都優於一般住宅產品，不但同時兼顧生活機能與預算，又能輕鬆入住精華區。

　專家並提供停、看、聽等3撇步參考：

　一、停：選擇產權清楚的國宅物件。

　住商不動產企劃研究室主任徐佳馨說，依照國民住宅條例規定，屋齡15年以下的國宅，必須住滿1年才能轉賣，雖然市場上不乏私下先做權利移轉、之後再辦理過戶的例子，但為了避免日後發生產權糾紛，可從屋齡15年以上、但又不致於太老的中古國宅為主，例如內湖區的東湖國宅、北投區的百齡國宅等，都屬於1991年後興建的國宅，屋況與規劃頗受好評。

　此外，國宅的車位幾乎都是用抽籤形式，雖然權狀上有車位，但不見得天天可使用，必須以抽籤決定，因此房屋總價要更保守估價。

　二、看：看清內部屋況。

　國宅最令人詬病的是施工品質問題，管線過於老舊與屋內滲漏水，時有所聞，購屋人在看屋時，應多加打聽及觀察，可請教當地房仲業者、或詢問該社區住戶，更能全面掌握屋況。

　而施工品質中，也包含高輻射屋的危機，徐佳馨說，建於1982年至1986年間的房屋，多是高輻射危險群，即便是同一批國宅，也可能出現施工品質落差的隱憂，購屋前可要求賣方出示「氯離子檢驗報告」，以保障購屋權利。

　三、聽：打聽社區管理。

　國宅社區的戶數往往是數百戶之多，在公共設施的維護更屬不易，一般而言，購屋人應觀察該社區的電梯維護、消防設施及公共走道清潔等，藉此感受社區的管理品質。

　徐佳馨舉例，像是北市中正區的新隆國宅、松山區的延壽國宅、北縣中和的飛駝國宅等，都以社區連結緊密、居民素質整齊等特色著稱，購屋人應親自在社區走一走，或詢問社區周邊的店家，了解該國宅社區管理的積極度。

4檔台股基金10年年化報酬率逾10％

工商時報/曾萃芝
2009.06.05

　根據Lipper統計，目前184檔台股股票型、指數型基金中，成立逾10年的有91檔，其中近10年年化報酬率逾10％的基金有4檔，比起目前一年期定存利率不到1％，是定存利率的10倍。

　法人認為，台股基金投資長線保護短線，短線因台股漲多而有高檔震盪，但台股基金逢回仍可俟機承接，進行長期持有。

　根據統計資料顯示，其中近10年年化報酬率表現最好的為群益店頭市場基金達12.4％，為市場長期投資績效奪冠之常勝軍，其次為日盛上選基金、寶來2001基金、金鼎概念型基金等三檔，這幾檔基金不僅長期績效表現佳，且5月以及今年來績效也大多表現不錯。

　群益投信建議投資人，在台股基金投資策略上，應該採取長線保護短線的投資策略，因為兩岸政策開放趨勢相當明確，若比較過去港股的經驗來看，台股中長期行情仍可期，因此，投資人不妨採取定期定額投資台股基金，有拉回時搭配單筆投資方式，以掌握台股中長期的波段行情。

　寶來投信總經理劉宗聖表示，台股基金以過去單一年度的投資波動率偏高，但以長期角度分析，台股因為受到兩岸政治日趨穩定，加上經濟整合加高，股市未來仍屬長多格局，短線台股因漲多會有高檔震盪，但不至於有大幅拉回的風險，台股基金仍可以長期持有。

　群益店頭市場基金經理人許家豪表示，台股近期雖因波段漲多而在7千點整數關前回檔震盪，但著眼於未來開放陸資來台投資，將使國內資產價值進一步回升，而且近期國內房市也有回溫的現象，一些擁有土地資產的資產概念股，近期股價表現都強勢。

　此外，由於近日油價持續走高，帶動能源、原物料相關類股跟著國際行情上漲，後續仍有表現空間。

　許家豪認為，至於電子股部份，近期強勢的遊戲類股、觸控面板等出現漲多拉回整理走勢，不過由於這些類股的長多趨勢不變，預期震盪整理後，在未來搶攻中國市場商機效益逐漸出現、以及Windows 7新產品的上市，應該仍有表現機會。

2千億優惠房貸 9月可能用完

聯合報/羅兩莎
2009.06.05


中央銀行昨天表示，行政院4月中旬增撥的2,000億元優惠房貸，1個月撥款的金額為300億元，目前受理金額為500億元。換言之，還有約1,500億元供民眾申貸。

大型行庫主管指出，因這項政策性房貸專案利率僅1.325%，若再搭配銀行低於2%的房貸專案，民眾普遍認為利率實在很低，加上台股大漲，亦使4、5月分房市交投轉趨熱絡。

大型銀行業者解釋，在利率「實在很低」的情況下，行政院4月增撥的2,000億元優惠房貸，消化速度較以往快，以每月撥款約300億元計算，這項優惠專案，可望在今年9至10月分額度即用罄。

利率差一倍 台灣錢進大陸保單

工商時報/彭禎伶
2009.06.05

　宣告利率4％的6年期利變壽險，連台灣人壽董事長朱炳昱都心動！朱炳昱4日表示，由於大陸資金報酬率仍在4.5％以上，因此如台壽與大陸建發集團合資的君龍人壽，目前在大陸推出的6年期利變壽險，宣告利率仍在4％以上，比台灣的2％宣告利率高，連他都打算投保。

　國內壽險業者坦言，8月1日國內準備金預定利率調降後，大陸利變型保單的確較具吸引力，再加上人民幣匯率強勢，之前就有不少民眾，去大陸開人民幣帳戶，投保大陸的短年期儲蓄險保單，也有人是定期定額投資大陸的基金，目前報酬率20％-30％以上。

　朱炳昱指出，大陸目前利率仍高，如投資大陸建設公債，年利率有4.6％，銀行5年期定存單，利率也有5％以上，所以他呼籲金管會，應開放壽險資金投資大陸，具體而言，如10％以內投資大陸公債或基金，壽險業資金報酬率將有顯著提升。

　國內今年前4月短年期儲蓄險、利變年金大賣數百億元，主要就是宣告利率比銀行高1-3碼以上，吸引不少定存戶，但金管會道德勸說後，利變年金的宣告利率都在2％以下，利變壽險則在2％-3％之間。

　朱炳昱指出，君龍人壽推出的6年期利變壽險，目前宣告利率4％，只要有人民幣帳戶就可投保，再加上人民幣未來匯率看升，所以他最近也打算投保，不少台壽的大陸幹部也都有投保。

　市場預期，這樣的情況在8月1日後可能會大增，因為兩岸關係升溫，兩岸直航讓民眾往返兩岸更為便捷，再加上人民幣走強，不少民眾都有意開人民幣帳戶投資，台灣在大陸的保險公司，如國壽、新壽、台壽在大陸的儲蓄型保單，也許會是台灣民眾人民幣投資的考量標的。

強化型醫療險 提高健康險保障

工商時報/陳欣文
2009.06.05

　一張醫療險保單保障可能不夠了！越來越多壽險業者針對癌症、重大疾病、手術等醫療行為提供全面的保障，民眾可將這些強化型的醫療險保單作為第二張健康險保單，可讓保障更完善。

　目前一般的終身健康險附加的手術、住院和癌症的相關保險保障，不是限額，就是有時間上的限制，例如理賠年齡上限。隨著國人壽命不斷延長加上醫學進步各項疾病治癒率高，壽險業者近年來針對醫療險推出「強化版」的保單，針對重大疾病、手術或是癌症提供全面的保障。

　新光人壽最新推出的一張針對手術的醫療險保單，強調定期繳費保障終身，且保障的手術項目高達1499項，創業界之最。

　新光人壽表示，在醫療費用當中，以手術醫療費用開支最為龐大，但過去手術險大多為定期保險，理賠年齡上限也只有75歲，以男、女性平均生存年齡75.46及81.72 歲來看，過去手術險的保障年齡稍嫌不足，而本險將理賠年齡延長至100歲，定期繳費（10、15、20年）即可獲得終身保障。

　以30歲男性、投保手術醫療日額1000元、繳費年期20年來說，年繳保費9,610元，可彌補終身健康險的不足，適合作為加強健康險的第二張保單。

　宏利人壽之前則針對重大疾病推出健康險保單，主要就保障保單列出的20多項重大疾病，一旦確定罹患的話，投保金額多少就賠多少，像是健康險中的意外險一樣，保費比含壽險保障的同類保單便宜4成以上。

　康健人壽推出的「全面保」保單，則是針對癌症提供特別保障，強調一旦罹癌，即給付部份保險金，繳費期間若未罹患癌症，繳費期滿後領回所繳保險費的20％，另外，非癌症身故的話則退還實際所繳保費，很適合缺乏癌症險保障的族群。

留意理賠期限 避免紛爭

經濟日報/邱金蘭
2009.06.04

小林（化名）是一家大型醫院的醫生，89年9月有一個病患因車禍住院治療，由小林診治，但小林不當使用止痛劑，也選錯手術方式，導致病患病情持續惡化，最後引發敗血症、呼吸衰竭等併發症死亡。

小林後來被地方法院檢察官起訴，醫院在91年10月因得知小林經偵查終結列為被告，因此填具保險事故通知書，通知保險公司出險事宜，全案並在93年8月經法院判決業務過失致死罪成立。

這段期間，病患家屬向法院提起刑事附帶民事賠償請求，也在93年12月經法院判決，應由醫院與小林連帶賠償病患家屬共400多萬元損害賠償理賠金。

醫院事後在94年1月發函再度向保險公司請求醫師專業責任保險的理賠金，但保險公司主張，醫院並未在保單期滿後六個月內提出賠償請求責任，因此不在保單約定的承保範圍內。

小林服務的醫院認為，法院判決民事求償確定是在93年12月，且醫院在91年10月就已通知保險公司，有保險公司員工簽收為憑，保險公司沒有理由不賠，於是向保險事業發展中心申訴。

保發中心調處認為，小林的醫院投保的保險期間是89年9月到92年9月，一年一期，三年期間都有續約，第三張保單保險期間是91年9月到92年9月。

本案損害事故雖然發生在89年12月，依目前資料顯示，醫院是在91年12月收到起訴狀才確定受賠償請求，但醫院在91年10月已通知保險公司，故雖然不在89年9月至90年9月的保單期間內，該賠償責任卻應屬於91年9月到92年9月保單的承保範圍。

且本案沒有保險公司所稱不保項目所約定的「被保險人（醫院）未在保單期滿後六個月內，提出賠償請求的賠償責任」的情況，仍屬於保險契約的承保範圍，保險公司應予理賠。

這個個案可提醒，保險契約的不保項目中有關的期限截止問題，以免衍生保險理賠紛爭，如果是確定在期限截止範圍內，更應據理力爭。

公保費率 兩年內不調升

經濟日報/徐碧華
2009.06.05


立法院司法及法制委員會昨（4 ）日審查通過公教人員保險法修正草案，公教人員可以請領育嬰留職停薪津貼。銓?部初估，開辦後，公保費率因此要提高0.35個百分點，考試院承諾，未來兩年不會為此調高費率。

銓?部退撫司長呂明泰說，根據精算結果，如果一年有5,000人申請育嬰津貼，公保費率將調高0.25個百分點；7,000人申請，要調高0.35個百分點，9,000人則要調高0.45個百分點。估計可能落在7,000人的水準。

銓敘部長張哲琛指出，目前公保準備金淨值仍約1,480億元，兩年內暫不考慮因此調整公保費率。

呂明泰說，目前公保費率為7.15%，下半年將提出公保養老給付年金化方案，屆時必須配套調整費率區間。不過，真正調整費率應該是在三年一次精算之後，屆時會把申請育嬰津貼的實際狀況併入精算。

呂明泰說，公教人員育嬰津貼給付水準為申請時本俸的六成，一次最長給付半年。申請條件幾乎與勞保相同，投保年資一年以上，養育三歲以下子女，得辦理育嬰留職停薪並得請領育嬰津貼。

夫妻都投保公保，兩人不得同時申請，必須錯開，可以各領半年；但如果夫妻一人投保公保、一人投保勞保，則兩人可以各自同時申請。呂明泰說，法不溯及既往，不過，如果修正草案公布實施時，正好投保人已在育嬰留職停薪期間，可以請領補發育嬰津貼。

適用門檻降低很多 投資越多 節稅效果越大

工商時報/陳富瑩
2009.06.05

　在企業節稅有近二十年經驗，擔任安侯建業會計師事務所稅務投資部營運長的張芷日前指出，此次政府促產五年免稅將對投資越多之企業節稅效果越大，故企業應把握最後低門檻的五年免稅落日條款機會，估算未來投資計畫，選擇最有利狀況，在促產即將落日之前，搭上享受五年免稅優惠之末班車。

　張芷表示，促產條例第9條之2修正條文，係針對一般製造業及其相關技術服務業之公司，其申請條件、方法及期限與以往相近，對以往申請過之企業應相當容易，若為初次申請則可委由專業會計師或專業機構協助核算，對技術服務業設立或增資10萬元之低門檻，將吸引許多新創業者加入，基本上它與適用促產條例第9條「新興重要策略性產業」五年免稅相關獎勵辦法雷同，但適用門檻低很多，且以不可超過該投資計畫實際支出之總金額為限。

　她舉例表示，新增五年免稅修正條款與「新興重要策略性產業」五年免稅相關獎勵辦法略有差異：

　一、公司設立或增資資本金額，製造業僅須50萬，製造業之相關技術服務業則為10萬元，投資計畫需購置土地、建物及全新之機器、設備或技術亦為50萬元及10萬元，不像「新興重要策略性產業」的門檻那麼高（如屬「新興重要策略性產業」之製造業須增資2億元，投資1億元以上）。

　二、適用免稅所得金額係依據財政部頒布之計算公式計算得出（如有全部機器設備比方式或增加銷貨量方式），一直以未有上限規定，但此次新增之製造業五年免稅為了避免獎勵之免稅過大，特訂定免稅所得有上限規定，係以不超過該投資計畫實際支出之總金額為限，例如投資總金額為80萬元，公司得享受之五年免稅總金額最多僅有80萬元。

　她特提醒上市公司，6月正是股東會旺季，不論現金增資或盈餘轉增資都需要股東會決議同意，在促產即將落日之前，正可把握機會搭上享受五年免稅優惠之末班車。

外籍旅客購物逾3千元 皆可退稅

工商時報/王信人
2009.06.05

　財政部表示，自6月1日起，外籍旅客來台灣觀光，於同一天在同一家店購物滿3,000元以上，皆可退稅，不再限於只供日常生活使用，估計1年可以多退2億元的營業稅。

　目前規定只有「供日常生活使用」貨物才能退營業稅，而「供商業使用之貨物」不能退稅。但實務上，很難區分二者之間的差別，所以交通部已修改「外籍旅客購買特定貨物申請退還營業稅實施辦法」第2條，外籍旅客來台觀光，在同一家店購買3,000元以上的貨物，在出境時，都可以退營業稅，「不再排除供商業使用之貨物」。

　高雄市國稅局表示，外籍旅客來台觀光、購物，於出境時，可持護照、旅行證或入出境證，並出示所購貨物、統一發票、退稅明細申請表等，向海關申請退還營業稅，經審核無誤後，即可憑海關核發之退稅明細核定單，向設置在機場或港口之台灣銀行，辦理退稅。

　外籍旅客來台觀光，在同一天內向同一家貼有TRS（Tax Refund Shopping）標誌的商店，購買貨物，且可隨旅行攜帶出境貨物達3,000元以上，在30日內攜帶出境時，出示貨物及憑證，向海關申請退稅。

　此外，對於瑞典Global Refund公司申請代辦觀光退稅，財政部表示，由於要比照新加坡做法，消費者要付手續費，因為我國營業稅只有5％，可退稅額已經很低，如果再付一道手續費，已無退稅意義，因此仍由海關自已辦理。

The One 讀書會／理性與感性的V型反轉

經濟日報/劉邦初
2009.06.05

The One同仁讀過的《無印良品的改革》一書，清楚描述出一個日本企業如何從2000到2002年營收急遽下滑危機中，運用企業改革力量，讓營收奇蹟式地V型反轉，並建立今日無印良品的版圖及品牌形象。

書中分析無印良品在早期急速成長後所發生的種種問題，包含領導階層的快速更替、員工擁有的技術與知識無法轉為企業資產共享，及公司在尚未建構出合適的組織架構時，貿然擴大營運所造成的慘痛後果。

無印良品深刻檢視當時挫敗的諸多原因，痛定思痛後，以堅定的執行力作出實際的改善措施，我看見一個有能力自省的企業，令人敬佩。

在所有的改善措施中，我特別提出幾項跟大家分享。

首先它大膽借助其他企業長處，補己之短，包括與山本耀司服裝公司合作服裝設計，進行服裝商品大革新，設計委由山本耀司進行，行銷由無印良品負責；以及延攬許多世界知名設計師，為其創造符合品牌調性且具創新性的「World MUJI」商品。

而新產品開發透過網路社群經營方式，獲得消費者對新產品的意見以及募集心中理想商品，開發出至今持續暢銷的懶骨頭沙發；也透過消費者居家使用情境實際訪談，發現新商品的可能性；另外，更啟動全新展店策略，以「設店基準書」來選擇與規範新據點等新做法，使企業從商品開發到庫存管理皆透明可見，可用數據做管理。

我個人深刻的感受是，看似以文化、感性為基底的文化創意生活產業，其實需要有科學、數據的經營管理手法，作為背後支撐。感性品牌背後的理性邏輯，是無印良品能重振旗鼓的重要原因。經營文化創意生活產業的品牌，需要有效地分析、瞭解消費者需求，依據數字判斷市場，企業經營才能夠長遠。

台灣的美學經濟與文創產業是政府、民間都寄予重望的一塊新版圖，台灣的文創產業是否有能力應付快速成長後所需應付的企業組織化與管理議題？許多以創意為出發的設計、文創同業們，若要持續成長，不可忽略書中的種種提醒。

日本的生活產業進步速度總是快台灣約五年，無印良品所面臨到的美學生活產業的經營與市場問題，可為我輩眾人提供一面明鏡。

專案話題／專案意涵與失敗主因

經濟日報/邱伯浩
2009.06.05


我在板橋某國立大學開「專案管理」課程，有大學部、在職生也有證照班，上課剛開始，為了讓學生更了解專案，幾乎花了許多時間在討論什麼是專案、專案為何失敗？因為「專案管理」課程是教導如何成功完成專案，但是如果不了解何謂專案內涵及專案失敗的原因，就不容易知道專案管理的實質內涵。

我問在職生，何謂專案？我那些在企業服務的學生，看了坊間專案管理的書，告訴我「專案就是在一定時間，為了特定目標，一次性的工作」，或工作上有冠上「專案」兩字的就是了。但這些說明往往不容易理解，無法讓專案人員明瞭工作性質。

所以我常反問學生：「在你的工作中，有沒有個要完成的目標（階段目標），而且這些工作有步驟及順序，往往又可以畫成圖表來管制並加上時間，如果用到這些圖表，這個工作就是專案」。

一說明完，幾乎所有人的工作都參與了，有的是與專案工作有互動，有的甚至是100%的專案環境工作，如學生有人負責廣告公司企劃、產品設計、室內裝潢、行銷、軟體設計等，涵蓋了各式各樣的專案環境。

接著討論大家的工作現況。答案有「我的工作超支預算」、「我的工作嚴重落後進度」、「我的工作因為預算超支所以修改原始規格」、「我的工作完成了但是驗收出現大問題」、「我的工作品質一直出錯」，或「即使完成工作，都是在最後期限完成，但往往變更設計或是犧牲品質」等。

總結大家的答案，可以知道專案共通問題的問題就是「成本超出預算」、「時間超出期限」、「品質失去控制」、「經常變更計畫（設計）」。

以上這些問題就是專案失敗呈現的現況，而專案失敗的主因常有以下幾點：

一、低估專案難度。諺語說「如果你不知道你不知道，你會以為你知道」。高階經理人容易高估自己、低估別人，錯估形勢。

二、忽略外在因素影響力。諺語說：「可以凍結關係人的要求，但無法阻止他的期望」。環境及關係人的影響力容易被忽視而造成災難。

三、目標不明確、要求不合理。諺語說：「讓九個婦女懷孕，也不能在一個月生出孩子。」

四、缺乏領導才能。諺語說：「總裁總是把工作分配給最聽話的人，也就是只聽話而不動手做的人」。

環繞在企業的各種工作，幾乎都是專案工作或是任務，從事者必須調整心態面對，若發現專案工作有預算、品質、時程等問題時，應檢討原因，再以專案管理的手法處理，切莫等閒視之，否則就是專案災難的來臨。

（作者是台灣專案管理學會產業發展副主委）

人資銀行／人力派遣 誰是贏家？

經濟日報/伊娃兒•撒布
2009.06.05


高變動的市場環境，讓企業更強調經營的「彈性」，近年來紛紛採用人力派遣的方式度過景氣寒冬，降低雇用成本及資遣費。然而，台灣對於勞動派遣並無相關法令控管，如何釐清派遣員工、要派公司及派遣公司三者的權利義務，進而創造三贏局面，仍是台灣政府和企業眼前的重要課題。

根據中華人力資源管理協會於4月中至4月底，針對旗下會員進行台灣「企業運用勞動派遣員工（人力派遣）現況調查」發現，受訪的250家企業中，約有131家公司聘用勞動派遣員工，且採用人力派遣的主要考量分別為：縮短招募徵選的時間，以及提高用人的彈性。

曾經任職電信業人資部門主管的中華人力資源管理協會副理事長鍾文雄表示，當時公司選擇採用勞動派遣人力，成本是最大的考量。同樣職務、同樣資歷的員工，若聘用勞動派遣的員工，一年可以為公司省下三到四個月的薪資。

用人彈性可提高

在製造業，企業採用人力派遣的角度就不同。「『用人的彈性』，是我們最在乎的因素。」鼎元光電科技人力資源部資深經理尤瑞彰強調，科技業深受景氣起伏變化的影響遠，為了能快速回應市場變化，員工任用的彈性一定要高。

取代性高、學習曲線低的職務是企業聘用勞動派遣的優先選擇，套用在一般企業，則以行政職為主，如人力資源、總機、秘書等工作內容多為例行性公事的職務；若以產業別來看，金融業和製造業最常聘用勞動派遣員工的職務，分別為客服人員和線上作業員。

人員素質難掌控

任用約聘人員最大的問題是，人員素質可能不符期望。尤瑞彰表示，優秀的人才有機會都會尋求正職的工作，因此即使公司願意給付相同的待遇，但變動性高的派遣職務常面臨無法找到優秀的人才。

派遣人員同工不同酬，造成企業管理負擔。根據中華人力資源管理協會的調查，採用勞動派遣員工的企業大都僅提供基本的勞動福利，如勞健保、教育訓練、勞退金提繳，多數的勞動派遣員工是無法享有分紅入股、撫卹金等福利。

調查結果也顯示，由於無法享有相同的薪資福利，當企業聘用勞動派遣員工時，最常面臨的管理問題分別為歸屬感低、流動率高；薪資福利比正職員工差，會有比較與不滿的心態；難以融入企業文化。

鍾文雄表示，薪資福利不均等所產生的不滿情緒，常反映於派遣員工的工作態度，如多數的派遣員工對於工作比較消極、不求表現，對於企業的認同和投入也較低，也因此企業可能面臨的風險還包括機密資料外洩，以電信客服人員為例，就有可能竊取客戶資料。

人員管理更用心

為了減少「比較心態」，降低管理上的衝突，將正職和派遣人員分開管理，是企業常採用的做法。

以製造業來說，由於派遣人員大都以工廠作業員為主，因此就會將正職和派遣的人員分為不同的生產線集中管理。在電信業，則將正職和派遣的客服人員分成不同樓層，減少比較的機會，並降低互相影響的程度。

近幾個月，全球金融海嘯導致許多勞動派遣的勞工被優先解雇，而產生家庭、社會問題，勞動派遣問題再次浮上檯面。

有人認為應該全面禁止勞動派遣，以保障勞工權益，但在省成本、高變動的環境下，企業似乎也無法避免聘用派遣勞工。

必須設管控單位

面對兩難的窘境，相關法令懸而未定，反而造成派遣員工、要派公司以及派遣公司三者間的權利義務難以界定，讓勞工成為要派公司以及派遣公司間互踢的皮球。

鍾文雄表示，目前勞動派遣最大的問題是政府沒有一個權責單位管控派遣公司，導致市場上派遣公司良莠不齊。

他表示，如果大勢所趨無法避免勞動派遣，就應正視目前的勞動派遣問題，透過政府立法規範派遣公司、要派公司與派遣勞工之權利義務關係、派遣契約性質與期限、職業災害認定與補償等議題，讓派遣員工也可享有和正職員工一樣的保障，重拾職場尊嚴。