上市櫃去年盈餘掉1兆 稅收慘
工商時報/王信人
2009.05.15
上市櫃公司日前公告97年度財務報表,稅前盈餘比96年遽減1兆元,負67%,幅度相當驚人,以去年營所稅3826億元估算,估計今年營所稅收將大減1000億到1500億元!今年因為減稅,估計今年綜所稅會比去年短少數百億元,合計恐減少2000億元,國庫虧很大。
依據財政部研究,會計師簽證的6萬多家企業所繳的營所稅約占營所稅收的7成,由於上市的大公司獲利都已大減,未上市櫃的小公司去年獲利也應是大幅衰退,不但會直接反應在今年的營所稅收上,也會反應在明年的個人綜所稅和未分配盈餘稅上。
證交所統計,上市上櫃公司過去幾年稅前盈餘都超過1兆,94年1兆1,111億元,95年1兆1,652億元,96年1兆5,813億元,但97年卻在景氣反轉下直墜到5,243億元,年減高達1兆0570億元。
上市櫃公司的獲利水準,和營所稅的關係有多大呢?例如,95年度上市櫃公司的稅前盈餘,比上一年度減少541億元,96年度財政部的營所稅比上一年減少175億元;90年因為網路科技公司泡沫化,上市櫃公司的稅前盈餘大跌,剩下1865億元,91年財政部營所稅收只有1658億元,大減679億元,可見二者高度相關。
稅務官表示,上市櫃公司的稅前盈餘和營所稅並不成等比例增減,因此,上市櫃公司去年稅前盈餘大跌1兆元,營所稅不會直接減25%,惟以最低稅負10%估算,至少也會減少1,000億元,如果未上市櫃公司去年獲利也衰退一半,則最大營所稅會減少1,900億元,保守估算也會少1,500億元。
此外,上市櫃公司獲利減少,未分配盈餘將減少很大,會反應在明年的未分配盈餘稅,及分配給股東股息股利會大減,明年個人綜合所得稅也會大減。
今年綜合所得稅收多寡,主要受到去年就業率、無薪假、薪資水準、執行業務所得、股利所得、銀行利息、租賃所得等影響,及修法受到調高扣除額,和反應物價上漲,連動調高課稅級距金額,適用較低的稅率級距,估計今年綜所稅也會比去年短少500億元。
今年財政赤字將破三千億 創新高
今年在個人綜所稅和營所稅合計恐比去年遽減2,000億元下,遠高於財政部原來估計的減少200億元,加上營業稅其他稅目的短徵,以及原本赤字預算1,346億元,將使得全年財政赤字飆破3,000億大關,創歷史新高,甚至來到4,000億元的史無前例的水準。
根據主計處統計,從84年以來的10多年裡,中央政府的財政赤字最高出現在92年的2,972億元,次為91年的2,473億元,今(98)年財政赤字預算數為1,346億元。一旦所得稅嚴重衰退,財政赤字規模就會破往年紀錄,使政府擴張性財政政策的動能大受限制,並回過頭來影響經濟成長。
昨天諾貝爾獎經濟學得主保羅.克魯曼在來台訪問的首場公開演講中表示,除非有另一個星球可以出口,做貿易,否則不可能做到各國都有貿易盈餘,而各國的貨幣政策已無空間,財政政策又面臨各國政府債務高築、政府施政效率的問題,他對中期的經濟很悲觀。台積電董事長張忠謀則建議,政府應利用經濟危機做長期的改革,如歐巴馬政府對富人加稅、課徵碳稅,改善全球氣候。可見財政、租稅制度的建全,在意見領袖心中的重要地位。
但我國財政政策已面臨很大的挑戰。我國98年度中央政府總預算採擴張性財政政策方式編列,主計處提出歲出1兆8,300億元歲出需求,財政部「高度配合」,稅課收入編1兆2,671億元,年成長率達6.6%,其中所得稅編列7,199億元,比上年成長12.48%。
去年9月發生全球金融海嘯,就已突顯中央政府總預算的稅課收入過度樂觀,今年1到4月,全國的整體稅收(含地方稅)比去年減少713億元。財政部內部認為,去年1到8月景氣還好,是9月以後才變差,所得稅落後景氣1到2年,因此營所稅和綜所稅合計只比去衰退200億元;但營業稅、貨物稅都嚴重衰退、關稅也不佳,證交稅4月好轉,衰退幅度減緩,整體中央政府稅課收入可能比預算短徵1,700億元;而主計處估計會短徵1,900億元。
但從上市櫃公司公布的去年獲利看,營所稅全年可能衰退1,000到1,500億元,加上個人綜所稅在配合遺產及贈與稅的減稅,提早2年提高4大扣除額的效應下,將衰退500億元,所得稅合計恐巨減2,000億元,如果6月稅收報告出爐為真,遠超過財政部估計的200億元,財政部就得辦理追加舉債預算。
依公債法規定,中央政府每年的舉債不能超過當年度歲出的15%,98年歲年1兆8,200多億元,舉債上限為2,700多億元。所以98年中央編列舉債預算1,650億元後,距離舉債上限尚有1,000多億元空間,為財政部追加預算的最大的可能性。在現金流方面,財政部靠發國庫券、短借、中央銀行和國營事業盈餘繳庫來調度。
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